4. Instalace a pronájem měřidel studené vody, teplé vody a tepla

Návrh na změnu současného způsobu instalace a následného pronájmu měřidel studené vody, teplé vody a tepla nájemcům bytů a nebytových prostor je předkládán Radě městské části Praha 6 k projednání zejména z důvodu změn právních předpisů a majetkových změn.

Instalaci a následný pronájem měřidel nájemcům řešila vyhláška Ministerstva financí č. 176/1993 Sb., o nájemném z bytu a úhradě za plnění poskytovaná s užíváním bytu, která ale byla zrušena nálezem Ústavního soudu v roce 2000, a to s účinností od 1. 1. 2002. Tato vyhláška stanovovala maximální výši nájemného za 1 m² podlahové plochy bytu a na jejím základě bylo také rozlišováno tzv. základní nájemné a nájemné za vybavení bytu. Zrušením vyhlášky přestala právní opora k předepisování nájemného za zařizovací předměty existovat.

Vzhledem k dlouhodobému charakteru nájemních vztahů, jsou některé nájemní smlouvy uzavřené před datem zrušení vyhlášky stále ještě platné. Městská část Praha 6 navíc nikdy nepřistoupila ke změně ve způsobu stanovování nájemného za vybavení bytu (jako to učinila většina soukromých vlastníků či různé jiné obce a městské části), a proto i v současných nájemních smlouvách (resp. v evidenčních listech, jež tvoří jejich přílohu) jsou zařizovací předměty uvedeny.

Pronajímání zařizovacích předmětů nájemcům je i přes zrušení vyhlášky nadále možné. Právně problematické jsou ale především jejich výměny, kdy dochází k jednostranným změnám celkového nájemného, a to s odkazem na již neexistující předpis. Vyhláška totiž stanovovala způsob výpočtu nájemného po dobu předpokládané živostnosti např. u měřidel na 12,5 % ročně z jejich pořizovací ceny a maximální nájemné po uplynutí této předpokládané životnosti na 5 Kč měsíčně za měřidlo. Takto se postupuje dosud.

Další výrazný problém v předepisování nájemného za vybavení bytu (a taktéž nebytového prostoru, neboť zařizovací předměty jsou umístěny i tam) nastal zejména po roce 2012, kdy Zastupitelstvo městské části Praha 6 schválilo usnesením č. 184/12 ze dne 20. 4. 2012 prodej bytových domů po jednotkách. Následně ve všech dotčených domech začaly být prodávány jednotlivé jednotky a byla zakládána, resp. vznikala ze zákona, společenství vlastníků jednotek. V současné době má Městská část Praha 6 v těchto domech celkem 735 jednotek (bytů a nebytových prostor), což představuje téměř polovinu zbývajícího bytového fondu. Zatímco instalace a výměny ostatních zařizovacích předmětů (sporák, vařič, kuchyňská linka, vestavěná skříň, elektrický bojler, průtokový ohřívač vody, zdroj tepla) jsou i v domech se založenými společenstvími vlastníků jednotek plně v kompetenci a pod dohledem Městské části Praha 6, u tzv. měřicího a regulačního zařízení (resp. měřidel studené vody, teplé vody a tepla) tomu tak není. Výměny těchto měřidel provádějí společenství vlastníků jednotek často bez jakékoliv informace vlastníkovi, a protože se tyto výměny hradí z příspěvku na správu domu a pozemku (tj. dlouhodobé zálohy), nemá Městská část Praha 6 ani přehled o pořizovacích cenách.

Vzhledem ke změnám právních předpisů v posledních letech nejsou měřidla už "nadstandardem", aby za ně bylo vybíráno zvláštní nájemné, nýbrž jsou povinnou součástí bytů a nebytových prostor. Nová právní úprava (především zákon č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů, a zákon č. 67/2013 Sb., kterým se upravují některé otázky související s poskytováním plnění spojených s užíváním bytů a nebytových prostorů v domě s byty, ve znění pozdějších předpisů, tj. zejména zákonů přijatých v letech 2021 a 2022) navíc vyžaduje instalaci měřidel s možností dálkového přístupu a pravidelné informování uživatelů o spotřebě.

Celkové měsíční nájemné za měřidla studené vody, teplé vody a tepla (za všechny byty a nebytové prostory) činí aktuálně 60 069 Kč bez DPH. Oproti tomu zvýšení nájemného od 1. 1. 2024, v souladu s ustanovením § 2249 zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů, dle usnesení Rady městské části Praha 6 č. RMČ-0839/23 ze dne 5. 9. 2023 představuje nárůst měsíčních tržeb o 478 399 Kč. Další zvyšování výnosů plyne např. z uplatňování inflačních doložek v nájemních smlouvách, což v tomto roce činilo 57 507 Kč měsíčně.

Především s ohledem na skutečnost, že měřidla už nejsou nadstandardním vybavením bytů a nebytových prostor, ale i z dalších uvedených důvodů, předkládají zpracovatelé tohoto usnesení návrh na zrušení účtování nájemného za pronájem měřidel studené vody, teplé vody a tepla nájemcům bytů a nebytových prostor, a to s účinností od 1. 1. 2024. Schválením tohoto návrhu sice dojde k dočasnému snížení výnosů Městské části Praha 6, a to o cca 60 069 Kč měsíčně, ale zároveň se odstraní právní nejistota plynoucí z těchto jednostranných a velmi častých úprav nájemného, ustanou v této věci spory s nájemci, pominou rozdíly v předpisu nájemného za zařizovací předměty v domech Městské části Praha 6 vs. v domech se založenými společenstvími vlastníků jednotek a zjednoduší se navazující administrativní procesy. Z hlediska rozpočtu Městské části Praha 6, celkových výnosů zdaňované činnosti či jiných úprav nájemného je snížení tržeb z důvodu zrušení účtování nájemného za měřidla minimální. Navíc, vzhledem k preferovanému pronájmu bytů ve výběrových řízeních, je tento pokles příjmů z větší části pouze dočasný.

Zpracovatel výslovně prohlašuje, že veškeré údaje a informace v návrhu usnesení, včetně důvodové zprávy a příloh jsou pravdivé a odpovídají skutečnosti.

Rovněž výslovně prohlašuje, že neopomenul uvést žádný údaj nebo informaci, které by obsah návrhu podstatně změnily, pokud by byly uvedeny.

Datum: 10. 10. 2023

Zpracoval: Radek Pergl, ekonomický náměstek SNEO, a.s.