21. Stanovení výše odměn neuvolněným členům Zastupitelstva MČ Praha 6
21. Stanovení výše odměn neuvolněným členům Zastupitelstva MČ Praha 6
I. Bere na vědomí
- důvodovou zprávu
- usnesení č. RMČ-1193/23 ze dne 07.12.2023
II. Stanovuje
s účinností od 01.01.2024
1.1 neuvolněným členům Zastupitelstva MČ Praha 6 za výkon funkce odměny za měsíc v těchto částkách:
člen Rady MČ Praha 6 ve výši 14.407 Kč
předseda výboru ZMČ Praha 6 ve výši 7.225 Kč
předseda komise RMČ Praha 6 ve výši 7.225 Kč
předseda zvláštního orgánu MČ Praha 6 ve výši 7.225 Kč
člen výboru ZMČ Praha 6 ve výši 6.000 Kč
člen komise RMČ Praha 6 ve výši 6.000 Kč
člen zvláštního orgánu MČ Praha 6 ve výši 6.000 Kč
člen ZMČ Praha 6 ve výši 3.592 Kč
za podmínky, že novela zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění p.p. a sdělení MV ČR o výši základny budou uveřejněny ve sbírce zákonů do 31.12.2023.
1.2 v případě souběhu výkonu více funkcí neuvolněných členů ZMČ Praha 6 odměnu jako souhrn odměn ve výši dle bodu 1.1 za výkon maximálně 3 funkcí v různých orgánech MČ Praha 6; do souhrnu lze zahrnout pouze odměny za výkon funkce člena Rady MČ Praha 6, předsedy nebo člena výboru ZMČ Praha 6, předsedy nebo člena komise RMČ Praha 6 anebo předsedy nebo člena zvláštního orgánu MČ Praha 6; zahrnují se odměny za výkon funkce s nejvyšší odměnou;
1.3 v případě nesouhlasu neuvolněného člena ZMČ Praha 6 s poskytováním odměny, deklarovaného vlastní písemnou žádostí podanou na jednání ZMČ Praha 6, nebude neuvolněnému členovi ZMČ Praha 6 odměna poskytována;
III. Ukládá
zajistit vyplácení odměn neuvolněným členům ZMČ Praha 6 dle bodu II. usnesení
Zodpovídá: Mgr. Jakub Stárek, starosta
Termín plnění: 31.01.2024
Zpracovatel: Ing. Martin Pawinger, vedoucí KT
Na základě novelizace zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění p.p. (dále jen "zákon"), dochází s účinností od 01.01.2024 ke změně způsobu odměňování členů zastupitelstev územně samosprávných celků. Zavádí se automatická, zákonem garantovaná valorizace odměn. Úkol vyplynul z usnesení vlády ze dne 30. listopadu 2022 č. 995, které uložilo ministru vnitra předložit vládě návrh legislativního řešení automatické valorizace výše odměn členů zastupitelstev územních samosprávných celků do 31. března 2023. Potřebu tohoto řešení potvrdil i nález Ústavního soudu ze dne 9. května 2023 sp. zn. Pl. ÚS 22/22, vyhlášený pod č. 160/2023 Sb., který s odloženou vykonatelností ke dni 31. prosince 2023 zrušil nařízení vlády č. 318/2017 Sb., o výši odměn členů zastupitelstev územních samosprávných celků, jakož i zákonná ustanovení zmocňující vládu k vydání tohoto nařízení a vymezující jeho obsah, pro porušení čl. 78 Ústavy (spočívající v příliš širokém zmocnění) a práva na územní samosprávu podle čl. 101 odst. 4 Ústavy. Návrh v zásadě každoroční automatické valorizace výše odměn za výkon funkce členů zastupitelstev územních samosprávných celků je nejvýznamnější změnou dosavadního systému jejich odměňování a odpovídá závěrům Ústavního soudu vyjádřeným ve výše citovaném nálezu.
Zavedení automatické, zákonem zaručené valorizace odměn členů zastupitelstva reaguje na požadavky samospráv a závěry Ústavního soudu vyjádřené v nálezu ze dne 9. května 2023 sp. zn. Pl. ÚS 22/22 ohledně protiústavnosti stávající právní úpravy, současně umožní vyhnout se v budoucnu hledání konsenzu v této otázce a souvisejícím změnám právní úpravy ze strany vlády. V neposlední řadě je členům zastupitelstva zákonem garantována odměna odpovídající ekonomickému kontextu.
Vzhledem k nové úpravě stanovování výše odměn členů zastupitelstev, která již nepočítá s prováděcím právním předpisem a zrušuje zmocnění k jeho vydání, se ruší novely stávajícího nařízení vlády č. 318/2017 Sb. Samotné nařízení vlády č. 318/2017 Sb. již bylo zrušeno nálezem Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 22/22.
Maximální výše odměny neuvolněného člena zastupitelstva se určí jako součin základny pro výpočet odměny a koeficientu stanoveného v příloze č. 2 zákona podle zastávané funkce. Za základnu pro výpočet odměny v příslušném kalendářním roce se považuje průměrná měsíční nominální mzda na přepočtené počty zaměstnanců v národním hospodářství dosažená za první pololetí předchozího kalendářního roku podle zveřejněných údajů Českého statistického úřadu známých k 1. říjnu předchozího kalendářního roku. Výše základny pro výpočet odměny činí dle informace MV ČR č.j. MV-201499-1/ODK-2023 částku ve výši 42.249 Kč (sdělení bude vyhlášeno spolu s novelizovaným zákonem ve sbírce zákonů). V příloze č.1 k usnesení jsou uvedeny výše odměn uvolněných členů ZMČ Praha 6 a maximální výše odměn neuvolněných členů ZMČ Praha 6.
Neuvolnění členové zastupitelstva (dále jen "NČ") nemají na odměnu právní nárok, stanovení výše odměn je vyhrazeno zastupitelstvu (ust. § 89 odst. 1 písm. c) zákona). V návrhu usnesení byl zachován dosavadní princip v podmínkách MČ Praha 6, tj. stanovení odměn v maximální výši. Obdobně byl zachován i princip souhrnné odměny, kterou lze poskytovat maximálně jen za 3 souběžně vykonávané různé funkce. Pokud ZMČ Praha 6 o poskytování souhrnné odměny výslovně nerozhodne, bude se poskytovat jen nejvyšší odměna. Odměny NČ mohou být poskytovány ode dne stanoveného ZMČ Praha 6, nejdříve však ode dne přijetí usnesení ZMČ Praha 6, kterým odměnu stanovilo (ust. § 53 odst. 2 zákona) - navrhuje se účinnost 01.01.2024.
Ke dni zpracování usnesení nebyly příslušné novelizace zákona a sdělení MV ČR o výši základny publikovány ve sbírce zákonů. S ohledem na blížící se účinnost od 01.01.2024 využil zpracovatel údaje zaslané MV ČR písemností ze dne 04.12.2023 pod č.j. MV-201499-1/ODK-2023, aby mohl předložit usnesení k projednání v RMČ Praha 6 a následně v ZMČ Praha 6.
Datum: 06.12.2023
Zpracoval: Ing. Miroslava Neugebauerová, vedoucí personálního oddělení KT