14. Návrh obecně závazné vyhlášky, kterou se mění obecně závazná vyhláška č. 55/2000 Sb. hl. m. Prahy, kterou se vydává Statut hl. m. Prahy

V souladu s ustanovením § 22 Statutu hl. m. Prahy předložil Magistrát hl. m. Prahy výše uvedenou vyhlášku k připomínkování.

V důvodové zprávě Magistrátu hl. m. Prahy se uvádí, že předkládaný návrh reaguje na významné legislativní změny související se zcela novou právní úpravou na úseku územního plánování a povolování stavebních i nestavebních záměrů a s tím související změnou i dalších právních předpisů. Nová úprava povolování stavebních a nestavebních záměrů obsažená v zákoně č. 283/2021 Sb., stavební zákon, mění proces územního plánování, ruší speciální stavební úřady s tím, že stavby bude povolovat většinou buď obecní stavební úřad, nebo krajský stavební úřad, a to bez ohledu na to, o jaký typ stavby se jedná. Spolu s novým stavebním zákonem byl proto přijat i zákon č. 284/2021 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím nového stavebního zákona, a dále v oblasti ochrany životního prostředí zcela nový zákon č. 148/2023 Sb., o jednotném environmentálním stanovisku, a na něj navazující zákon č. 149/2023 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o jednotném environmentálním stanovisku. Většina uvedených legislativních změn se nepochybně dotkne i výkonu obecních kompetencí, které jsou v oblasti výkonu státní správy na úseku povolování staveb nebo ochrany životního prostředí přeneseny na úřady městských částí obecně závaznou vyhláškou č. 55/2000 Sb. hl. m. Prahy, kterou se vydává Statut hlavního města Prahy, ve znění pozdějších předpisů. V oblasti územního plánování nedochází v oblasti změn kompetencí městských částí k žádným změnám. Statut reaguje pouze na změny vyvolané novým stavebním zákonem, na proces projednání územně analytických podkladů v orgánech hlavního města Prahy a dále upravuje způsob projednání s městskými částmi, stanovuje lhůty na uplatnění připomínek a upřesňuje, k čemu se mají zejména městské části vyjadřovat. V oblasti výkonu přenesené působnosti na úseku povolování staveb nedochází oproti dosavadní úpravě k žádným zásadním změnám, je navrhováno přenesení působnosti výkonu obecního stavebního úřadu na úřady městských částí Praha 1–22, tedy stejně jako tomu bylo doposud. V oblasti ochrany životního prostředí přináší zákon o jednotném environmentálním stanovisku procesní integraci všech podkladových aktů na úseku ochrany životního prostředí do jediného závazného stanoviska. Zatímco v současné době tedy vydávají závazná stanoviska na úseku ochrany životního prostředí na území hlavního města Prahy v případě některých záměrů současně gesčně příslušná ministerstva, Magistrát, úřady městských částí Praha 1–22, a ke kácení dřevin rostoucích mimo les i úřady ostatních městských částí; po nabytí účinnosti zákona o jednotném environmentálním stanovisku bude jediné souhrnné závazné stanovisko vydávat v zásadě pouze Magistrát nebo úřad městské části Praha 1–22 (nikdy však oba zároveň).

Dále Magistrát hl. m. Prahy uvádí, že dopady na činnost úřadů městských částí Praha 1–22 v oblasti povolování staveb, nejsou oproti dosavadnímu stavu prakticky žádné, resp. naopak v důsledku úpravy nového stavebního zákona dochází přenesením působnosti výkonu obecního stavebního úřadu na městské části k menšímu zatížení, než tomu bylo dosud. Dopady na činnost úřadů městských částí v oblasti ochrany životního prostředí lze však jen velice obtížně sumarizovat. Největší problémy bude působit samotný náběh nové právní úpravy vydávání jednotného environmentálního stanoviska a s tím spojená změna procesních postupů, na kterou si úřady městských částí Praha 1–22 budou muset postupně navykat. Magistrát hl. m. Prahy se domnívá, že předkládaný návrh nevytváří potřebu rozšíření počtu pracovních míst na úřadech městských částí Praha 1–22. V rámci stávajících pracovních míst však může být potřebné provést příslušné organizační změny související se sjednocením povolování staveb a zaváděním nové formy vydávání podkladových aktů pro povolení stavebních záměrů, s úbytkem agendy na úseku ochrany ovzduší a při činnosti vodoprávních úřadů a naopak nárůstem agendy na úseku ochrany přírody a krajiny a na úseku ochrany lesa .

Předpokládané datum účinnosti novely vyhlášky je 1. července 2024.

Návrh vyhlášky byl předložen k vyjádření věcně příslušným odborům - OVI, OÚR, KS, ODŽP, KT, EO, OV, z právního hlediska PO a všem radním. PO a EO nemá žádné připomínky. Ostatní se nevyjádřili.

Na základě proběhlých jednání Rada městské části Praha 6 uplatňuje připomínky uvedené v příloze č. 1.

Zpracovatel výslovně prohlašuje, že veškeré údaje a informace v návrhu usnesení, včetně důvodové zprávy a příloh jsou pravdivé a odpovídají skutečnosti.

Rovněž výslovně prohlašuje, že neopomenul uvést žádný údaj nebo informaci, které by obsah návrhu podstatně změnily, pokud by byly uvedeny.

Datum: 27. března 2024  

Zpracoval: Ing. Jana Semecká - metodik, KT