1. Veřejná zakázka „Kulturní centrum MČ Praha 6" - výsledek zadávacího řízení a další postup

Důvodová zpráva:

1. Úvod a východiska

Záměrem městské části Praha 6 (dále jen "MČ") je realizace nového kulturního centra.  Zastupitelstvo městské části Praha 6 schválilo usnesením č. ZMČ-0438/25 dne 28. 04. 2025 zahájení zadávacího řízení se soutěžním dialogem, jehož cílem bylo nalézt nejvhodnější řešení pro výstavbu tohoto objektu v rámci vymezeného perimetru. Cílem zadávacího řízení nebyl výběr pouhého dodavatele stavebních prací, nýbrž subjektu, který bude schopen navrhnout, vyprojektovat a zrealizovat kulturní centrum stanovených parametrů v rámci zmíněného perimetru. Zadavatel požadoval taková řešení, která budou v souladu s právními předpisy a platným územním plánem (ke dni předložení návrhu řešení) a která budou moci naplnit potřebu zadavatele spočívající v nabytí vlastnictví objektu kulturního centra a spolu s tím získání veškerých práv nezbytných k užívání a fungování budoucího kulturního centra, včetně (nikoli výlučně) zajištění vstupu do kulturního centra s dostatečnou kapacitou a zajištění napojení kulturního centra na veškeré inženýrské a technologické sítě nezbytné pro jeho řádné, neomezené a maximálně autonomní fungování, včetně zásobovacích tras.

2. Průběh zadávacího řízení

Zadávací řízení bylo zahájeno dne 15. 05. 2025. V průběhu soutěžního dialogu proběhlo celkem 14 kol jednání. V průběhu řízení došlo k odstoupení konsorcia společností KONSIT a.s. a VW WACHAL a.s., které  sdělilo, že není schopno zpracovat návrh, který by plně odpovídal výše uvedeným požadavkům zadavatele. Zbývajícím účastníkem zadávacího řízení zůstala společnost Fourth Quadrant s.r.o. S tou proběhla většina jednání, jejichž výsledkem bylo vytvoření technického zadání a smluvní dokumentace, na jejímž základě by společnost Fourth Quadrant s.r.o. byla zavázána (i) provést nebo zajistit veškerou projekční a inženýrskou činnost potřebnou k výstavbě kulturního centra; (ii) zajistit jakákoliv povolení, souhlasy, schválení, osvědčení, oprávnění, veřejnoprávní smlouvy podle správního řádu nebo osvědčení požadovaná obecně závaznými právními předpisy a jakékoliv nezbytné souhlasy třetích osob nebo dohody s těmito osobami, jakákoliv rozhodnutí, povolení k odstranění stavby, územní rozhodnutí, povolení záměru a kolaudační rozhodnutí, potřebná pro provedení výstavby kulturního centra, bez ohledu na to, kdo je podle obecně závazných právních předpisů povinen být jejich držitelem pro výstavbu kulturního centra; (iii) vybudovat kulturní centrum; (iv) nést rizika spojená s výše uvedenými činnostmi, (v) převést na MČ, resp. do vlastnictví hlavního města Prahy vlastnické právo k části svého pozemku, pod kterým se (zčásti) má nacházet kulturní centrum (podzemní budova), (vi) převést vlastnické právo k podzemní budově a nebytové jednotce tvořícím objekt kulturního centra, a dále (vii) zřídit ve prospěch MČ vymezené služebnosti a převést na MČ vlastnictví k dalším samostatným movitým věcem. Návrh účastníka Fourth Quadrant s.r.o. počítá s umístěním kulturního centra v rámci projektu 4. kvadrantu Vítězného náměstí. Na základě proběhlých jednání bylo vymezeno finální řešení projektu, které bylo promítnuto do výzvy k podání nabídky. Tato byla jedinému účastníku odeslána dne 26. 06. 2026.

3. Podání nabídky a její ekonomické posouzení

Dne 23. 07. 2026 podal jediný účastník, společnost Fourth Quadrant s.r.o., nabídku. Nabídková cena za nemovité věci tvořící Kulturní centrum činí 1 220 886 104,- Kč bez DPH. Tato částka významně převyšuje předpokládanou hodnotu veřejné zakázky (800 000 000 Kč bez DPH). Vzhledem k tomu, že byla podána jediná nabídka a reálně tak nelze hovořit o tom, že cena je výsledkem konkurenční soutěže, nechal zadavatel zpracovat odborné posouzení nabídkové ceny společností B.I.R.T. Group a.s. Z tohoto posouzení (vypracovaného mj. na základě porovnání s jinými stavbami obdobného charakteru) vyplývá, že nabídková cena je nad cenovou úrovní těchto staveb a s ohledem na agregaci nabídkové ceny jednotlivých částí stavby nelze provést podrobnější posouzení a ověřit, co je nákladová položka a co je rezerva uchazeče na pokrytí rizik projektu.

4. Výsledky projednání komisí zadavatele

Nabídku účastníka Fourth Quadrant s.r.o. projednala dne 25. 8. 2026 komise zadavatele, která konstatovala, že nabídková cena není podložena výsledkem konkurenční soutěže, výrazně převyšuje předpokládanou hodnotu zakázky a odborné posouzení nepotvrzuje, že se jedná o cenu v daném místě a čase obvyklou. Z toho důvodu komise dospěla k závěru, že by zadavatel neměl přistoupit k výběru dodavatele a uzavření smlouvy s účastníkem Fourth Quadrant s.r.o., neboť takovýto postup by se jevil jako nehospodárný. Následně by zadavatel dle doporučení komise měl přistoupit ke zrušení zadávacího řízení na základě § 127 odst. 2 písm. h) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, v platném znění, tedy z důvodu, že v zadávacím řízení je jediný účastník zadávacího řízení.

5. Právní zdůvodnění zrušení zadávacího řízení

Podle § 35 zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, v platném znění, je zadavatel povinen nakládat s majetkem účelně a hospodárně. Vzhledem k tomu, že nabídková cena není podložena výsledkem konkurenční soutěže, výrazně převyšuje předpokládanou hodnotu zakázky a odborné posouzení nepotvrzuje, že se jedná o cenu v daném místě a čase obvyklou, nelze přijetí takové nabídky z pohledu zásad hospodárnosti obhájit. Současně v souladu s § 127 odst. 2 písm. h) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, v platném znění, má zadavatel právo zrušit zadávací řízení, pokud je v řízení jediný účastník. Přestože se jedná o právo, nikoli povinnost zadavatele, za situace, kdy zadavatel nepřistoupí k výběru dodavatele a uzavření smlouvy na plnění veřejné zakázky, je zrušení zadávacího řízení jediným v úvahu přicházejících postupem. S ohledem na výše uvedené skutečnosti je zrušení zadávacího řízení nezbytným krokem jak z pohledu předpisů upravujících hospodaření MČ, tak i z pohledu pravidel veřejného zadávání.

6. Další postup

MČ nadále deklaruje zájem na realizaci kulturního centra. V této souvislosti lze mít za to, že zadávací řízení potvrdilo, že umístění kulturního centra v rámci 4. kvadrantu Vítězného náměstí je vhodným a proveditelným řešením. V rámci zadávacího řízení, které bylo otevřeno všem dodavatelům schopným nabídnout výstavbu kulturního centra naplňující výše uvedené požadavky (ve stanoveném perimetru), nebylo předloženo žádné jiné konkrétní řešení (účastník KONSIT a.s. a VW WACHAL a.s. sice podal žádost o účast, nicméně následně sám konstatoval, že v reálném čase není schopen požadované řešení nabídnout). Po zrušení zadávacího řízení zadavatel bez zbytečného odkladu připraví a vyhlásí nové zadávací řízení na pořízení kulturního centra, nejpozději do 28. 02. 2027. Zadávací podmínky budou nastaveny s cílem dosažení nabídkové ceny odpovídající předpokládané hodnotě stanovené na úrovni ceny v místě a čase obvyklé. Předpokládaná hodnota bude před vyhlášením podložena nezávislým odborným posouzením a zadání bude obsahovat dostatečně podrobnou strukturu nabídkové ceny pro její ověření. Při přípravě zadání zadavatel prověří soulad zvoleného postupu se zákonem o zadávání veřejných zakázek.

Zpracovatel výslovně prohlašuje, že veškeré údaje a informace v návrhu usnesení, včetně důvodové zprávy a příloh jsou pravdivé a odpovídají skutečnosti.

Rovněž výslovně prohlašuje, že neopomenul uvést žádný údaj nebo informaci, které by obsah návrhu podstatně změnily, pokud by byly uvedeny.

Datum:  25.08.2026

Zpracoval: Mgr. Barbora Srp, LL.M., vedoucí OSM

                  Mgr. František Červenka, vedoucí majetkoprávního oddělení OSM